农村资产产权交易平台

农村产权交易综合管理平台

01政策背景及实施意义

随着工业化、信息化。城镇化和农业现代化深入推进,近年来，国家连续出台相关政策和改革意见。党的十八届三中全会提出了“保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作,赋予农民对集体资产股份占有收益、有偿退出及抵押、担保、继承权”的改革任务。2016年5月,农业部牵头开题改革试点,全国共有29个试点的县市。根据计划要求在2017年完成试点任务，2016年10月国务院印发《全国农业现代化规划(2016- 2020年)规划》。要求,有序推进农村集体资产股份权能改革试点,到2020年基本完成经营性资产折股置化到本集体经济组织成员。2016年12月中共中央、国务院印发中发[2016] 37号《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》中指出全面加强农村集体资产管理,强化农村集体资产财务管理。加强农村集体资金资产资源监督管埋,加强乡镇农村经营管理体系建设。修订完善农村集体经济组织财务会计制度,加快农村集体资产监督管理平台建设,推动农村集体资产财务管理制度化、规范化。信息化。鼓励地方特别是县乡福设和依托集体资产监督管理。土地经营权流转管理等平台.建立符合农村实际需要的产权流转交易市场,开展农村承包土地经营权，集体林权、”四荒"地使用权、农业类知识产权.农村集体经营性资产出租等流转交易。2019年中央- -号文中发[2019] 1号中共中央国务院《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》强调指出加快农村集体资产监等管理平台建设，建立健全集体资产各项管理制度。健全农村产权流转交易市场,推动农村各类产权流转交易公开规范运行。并要求农业部门要建设两个系统:农村集体资产管理系统，农村产权交易管理系统。农村集体资产管理出现了不少新情况、新问题。突出反映在:一是由于集体资产归属不清晰，管理不规范，导致资产资源荒废或闲罡,有不断流失的危险;二是由于农村经济结构。社会结构深刻变化，农村各类人群特别是出嫁女、入赘婿、新生儿等要求参与集体分配和主张维护财产权利的呼声越来越高:三是由于农村治理机制不健全，出现了“小官大贪”，“内部人控制“ 等严重问题,农民群众很不满意。这不仅彰响到农村稳定，而且侵蚀了农村集体所有的制度基础，要解决这些同题，出路在改革。

02农村产权交易管理平台

农村产权交易平台是在资产管理基础上,对农户承包土地经营权、林权、“四荒”使用权，农村集体经营性资产。农业生产设施设备、小型水利设施使用权，农业类知识产权、或其他农村建设项目或产业项目统一立项、审批、发布、交易、公开。实现农村集体资产的“流程化、定制化、阳光化”, 促进交易过程阳光透明;建立村级、镇级、县级， 市级、省级五级农村产权交易台账,同时也为生成合同提供基础数据。农村产权交易分为待办事项、交易提醒，待交易资产、立项申请。招标信息、流标项目、交易处理、成交信息，归档管理.交易报表和交易设置、移动客户端，电子竞价、交易监管，财务结算、地理信息，文件管理、对外展示，统计管理、评价系统、手机APP系统。

2.1待办事项

系统通过对立项、招标，交易和成交四个阶段的各个环节采用待办提醒方式进行事务管理。实现了四个阶段的待办事项功能，防止事务处理出现遗测情况,提升事务办理效率效能，

2.2交易提醒

系统通过对即将到期合同和立项申请超期进行提醒，从而方便交易中心人员及时把即将到期的合同对应资产重新纳入交易程序。

2.3待交易资产

由资产管理，交易提醒和流标项目三个部分流入待交易资产。从而形成待交易资产库。系统通过对待交易资产进行处理，为资产立项交易提供基础数据。

2.4立项申请

由村里经济组织、行政事业单位、镇属企业三大业主单位对待交易资产进行立项申请,为资产招标提供数据基础。

2.5招标信息

由农村交易站或镇交易中心对审批通过的立项申请进行招标，为交易处理提供数据基础。系统通过实现招标信息登记、招标信息发布、意向人登记和交易公告登记、 交易公告发布功能。

2.6流标项目

系统通过对招标阶段无意向人登记的立项申请项目自动转为流标项目,从而形成流标资产库。

2.7交易处理

由农村交易站或镇交易中心对完成招标的立项申请进行现场交易处理，为成交阶段提供数据基础。系统通过实现签到标的物介绍，竟标功能，从而规范了交易阶段的事务。

2.8成交信息

由农村交易站或镇交易中心对完成现场交易后进行成交处理, 为归档阶段提供数据基础。系统通过实现中际公告登记、中标公告发布、合同签订功能,简化了信息发布和合同生成操作。

2.9归档管理

系统通过对立项，招标、交易和成交四个阶段生成的交易资料进行归档管理。实现交易资料归档功能,方便农村交易站或交易中心对交易资料管理、查找和借阅。

2.10交易报表

系统通过对立项、招标、交易和成交四个农村产权交易过程事务进行办理，从而实现相应资产的三级电子交易台账。可以通过筛选条件，统计查看符合条件的农村产权交易台账。

2.11交易设置

系统通过对衣村经济组织，行政事业单位。镇属企业三大业主单位进行交易参数(如:范围、参数，流程和发布模板等)设置，从而满足农村产权交易县域差异化,以适应各地县交易行为。同时，可以对交易管理中心，业主单位、导出模板等资料设置和分管领导设置，

2.12移动客户端

同步网站权交易信息 的实时信息展示.和受理信息的业务查询的相关信息操作。

2.13电子竞价

该系统为独立模块,信息可以供业务系统调用,也可单独应用。竞价模式分为：对此竞价、应价竞价、延迟竞价等。也包括;在线竞价、现场竞价(电子设备竞价)等。针对特定项目开通网上竞价.满足资质要求并交纳保证金的会员可根据用户名和密码登陆后进行网上竞价。同时网站设置有电子竞价的常见问题，会员可查看其报价记录和成交记录。系统支持参数设置，支持1000场竞价会，5000人同时竞价, 10000人在线参与、系统相应时间0.1秒,不包括网络延迟，

2.14交易监管

1、通过该系统记录用户在业务系统中的操作行为.分析用户的操作意向,并通过手机端或业务系统反馈用户想要的信息，

2、该系统可对当前服务器的安全状况和业务模块运行状况信息分析,并把结果反馈給系统管甲员,从而达到系统的安全稳定。实时检查系统的运行状况和硬件状况。

3.系统对业务横块的监管包括对系统操作人员的工作情况的监管，包括对系统业务情况数据言息的监管分析以及对涉及到资金模块的预警和监控。

4.主管领导对相关的业务信息和资金信息的监管，包括手机端监营功能。

2.15财务结算

完成日常财务情况的结算,并进行资金情况统计分析。主要功能如下:

1.根据产权交易情况自动生成财务凭证并在线打印。

2.很据用户的日常财务情况自动生或财务凭证并在线打印，

3.可根据用户日常的财务状况,进行分析财务报表。

4.可对账号查着打印流水信息。

5.支持第三方软件和POS机，银行虚拟账号转账等业务。

6.根据每日资金情况对账务信息进行分析,可打印每日资金明细。账务信息进行分析,可打印每8资金明细。

2.16地理信息

可以在业务系统中展示产权交易所属土地的地理位置，并根据产权交易生成产权交易地理信息图,分析地区的交易热点。可在移动端展示产权交易的交易热点图

2.17文件管理

文件系统负责对日常文件信息的管理,主要实现功能:

1.文件存储，在线预览,在线打印等。

2提供其他系统的文件存诸接口和文件下载、文件预览等功能的在线接口。

3.提供灾难恢复,數据恢复等接口。

4.文件系统备份功能。

2.18对外展示

展示系统主要是对触换屏、LED屏幕、高清电视机等硬件进行信息的展示,可根据各种开幕进行分辨率的配置，完成对各区、县、镇单位产权交易信息的信息展示,操作人员可根据具体的业务情况进行配置。同时支持多种屏幕的信息展示。

2.19统计分析

大效据分析主要是针对业务系统进行产权交易行为信息的数据分析,数据信息来源于业务系统。通过对用户的访问记录，分析用户的行为喜好,并根据分祈结果是供相应的系统优化方案。根据不用月份进行数据分析比对,动态生成数据报表并打印输出。价格走势分析等。

2.20评价系统

评价系统主要对业务系统信息的评价管理。主要的功能包括:

(一)网站功能评价

(二)供需双方产权交易信息评价

(三)对产权交易中心评价

(四)业务系统对用户的评价，主要很据用户的行为，操作记录等。

(五)信用管理，根据用户的交易情况自动计算用户的信用值，

(六)黑名单管理，根据用户的不良记录 .系统自 动识别黑名单中的用户。

2.21 APP系统

手机APP安卓版APP，可实现每个参与交易的农民及各级主管部门都可以通过APP看到消息和办理业务，

3.1农村产权交易信息发布网站

农村产权交易信息发布网站分为待交易资产，流标资产、信息发布、招标公告、交易公告，成交信息、中标公告基本信息、工作动态、政策法规，党建工作和资料下载功能，为集体农村产权交易信息提供发布展示终端,从而形成网络化、多元化信息公开服务平台。